隨著科技的不斷發(fā)展和進(jìn)步，通信技術(shù)數(shù)字化已成為大勢(shì)所趨。如今，公眾移動(dòng)通信早已實(shí)現(xiàn)了模擬向數(shù)字的跨越, 并在加速向3G、4G演進(jìn)。數(shù)字集群通信系統(tǒng)也已擁有TCTRH、iD�N和G〇TH、GT800等成熟的數(shù)字集群通信體制。 而相比之下，占據(jù)專業(yè)無線電通信較大份額的公眾對(duì)講機(jī)卻一直未能跟上數(shù)字化的腳步。1993年，歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì) (6TSI)提出了數(shù)字無中心自集群系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)（DSRR)后，卻遲遲未能推出相應(yīng)產(chǎn)品。直到2007年，美國(guó)摩托羅拉才生 產(chǎn)出基于DMR的商用型公眾數(shù)字對(duì)講機(jī)產(chǎn)品。目前，我國(guó)各行業(yè)所使用的6000萬~ 7000萬部公眾對(duì)講機(jī)中，90% 以上是模擬對(duì)講機(jī)，公眾對(duì)講機(jī)的數(shù)字化進(jìn)程已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代需求。對(duì)我國(guó)而言，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極推動(dòng)對(duì)講 機(jī)模擬轉(zhuǎn)數(shù)字的進(jìn)程，對(duì)促進(jìn)我國(guó)對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。
1.我國(guó)公眾對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
傳統(tǒng)的模擬對(duì)講機(jī)由于受話音質(zhì)量 差、保密性不高和頻率利用率低等因素 的影響必將逐步退出市場(chǎng)，數(shù)字對(duì)講機(jī) 取代模擬對(duì)講機(jī)不僅是技術(shù)進(jìn)步的必然, 也是市場(chǎng)的迫切需求。2009年12月， 工信部發(fā)布《關(guān)于150MHz、400MHz 頻段專用對(duì)講機(jī)頻率規(guī)劃和使用管理有 關(guān)事宜的通知》，要求從2011年開始停 止模擬對(duì)講機(jī)型號(hào)核準(zhǔn)，經(jīng)5年的過渡 期后，實(shí)現(xiàn)數(shù)字對(duì)講機(jī)完全取代模擬對(duì) 講機(jī)的目標(biāo)。
當(dāng)前,在產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)進(jìn)步的雙重 推動(dòng)下,我國(guó)對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)正處于模擬向數(shù) 字快速轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵變革時(shí)期。為此，如何 抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮我國(guó)對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)的優(yōu) 勢(shì),迅速提升我國(guó)對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)的整體水平, 縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距,是產(chǎn)業(yè)界和 政府主管部門需要共同破解的課題。
(1)我國(guó)對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)存在的一些問題
在全球?qū)χv機(jī)市場(chǎng)中，曰本和美 國(guó)的對(duì)講機(jī)企業(yè)（如摩托羅拉、健伍、 ICOM等）占據(jù)了對(duì)講機(jī)的高端市場(chǎng)。 我國(guó)絕大部分對(duì)講機(jī)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模相對(duì) 較小，研發(fā)能力低下或根本沒有研發(fā)能 力，產(chǎn)品主要面向中低端市場(chǎng)。在全球 的對(duì)講機(jī)市場(chǎng)中，國(guó)內(nèi)企業(yè)占據(jù)了 80% 左右的市場(chǎng)份額，但大都是低端產(chǎn)品， 品牌知名度低、附加值少，導(dǎo)致整體產(chǎn) 值很低，銷售額只占到全球市場(chǎng)的20%
左右。摩托羅拉、健伍、ICOM,雖然 只占有全球?qū)χv機(jī)市場(chǎng)銷售量的20%， 但卻占據(jù)了全球?qū)χv機(jī)銷售額的80%。
以福建泉州為例，無論是模具、配 件還是整機(jī)生產(chǎn),多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，以 模仿制造、代工為主，未建立必要的研發(fā) 機(jī)構(gòu)；企業(yè)研發(fā)及設(shè)備投入較少,工藝比 較粗糙，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，低水平同質(zhì) 化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。近年來，雖然生產(chǎn)工藝、管 理水平及效率有了較大提升，但利潤(rùn)卻 逐年下降，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。主要 表現(xiàn)在：
國(guó)內(nèi)多數(shù)對(duì)講機(jī)企業(yè)是小作坊或
家庭式企業(yè)。這些企業(yè)管理水平不高、 技術(shù)水平低下、生產(chǎn)規(guī)模小，主要以仿 制熱銷型對(duì)講機(jī)為主，產(chǎn)品質(zhì)量較差， 價(jià)格戰(zhàn)成為企業(yè)間最常用的競(jìng)爭(zhēng)手段。
大部分企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力。目 前，除個(gè)別規(guī)模較大的企業(yè)外，我國(guó)對(duì) 講機(jī)產(chǎn)業(yè)整體處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，研發(fā) 經(jīng)費(fèi)及設(shè)備投入不足，無自主知識(shí)產(chǎn)權(quán) 和技術(shù)研發(fā)能力，無法開展數(shù)字對(duì)講機(jī) 等新產(chǎn)品的研發(fā)測(cè)試。例如2010年，泉 州市對(duì)講機(jī)生產(chǎn)企業(yè)總體投入的研發(fā)經(jīng) 費(fèi)還不足當(dāng)年對(duì)講機(jī)總產(chǎn)值的4%,絕 大部分企業(yè)甚至根本沒有研發(fā)資金。這 些缺乏研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)無法 形成合力，難以形成產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)。
缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)尚未芫全 成熟。目前，我國(guó)具有完全自主知識(shí)產(chǎn) 權(quán)的數(shù)字對(duì)講機(jī)標(biāo)準(zhǔn)尚未正式推出。相
反，美國(guó)和曰本分別在2007年和2008 年就開始推出基于歐洲標(biāo)準(zhǔn)（DMR與 DPMR)的數(shù)字對(duì)講機(jī)產(chǎn)品，并廣泛向 全球市場(chǎng)銷售。目前這些高端對(duì)講機(jī)產(chǎn) 品的主要市場(chǎng)在北美地區(qū)，其售價(jià)遠(yuǎn)高 于我國(guó)的對(duì)講機(jī)產(chǎn)品。如摩托羅拉公司 數(shù)字對(duì)講機(jī)的平均銷售價(jià)格約為每臺(tái) 5000多元人民幣，而我國(guó)絕大多數(shù)企 業(yè)模擬對(duì)講機(jī)的平均銷售價(jià)格每臺(tái)約 150元人民幣，相差30倍以上。在我國(guó) 數(shù)字對(duì)講機(jī)標(biāo)準(zhǔn)沒有出臺(tái)前，國(guó)外的企 業(yè)已開始在中國(guó)銷售歐洲標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字對(duì) 講機(jī)，國(guó)內(nèi)的部分相對(duì)有實(shí)力的對(duì)講機(jī) 企業(yè)，也已開始用歐洲的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)高端 數(shù)字對(duì)講機(jī)產(chǎn)品。但是，由于技術(shù)并不 成熟，且主要采用國(guó)外的通用芯片及技 術(shù)解決方案，這使得他們生產(chǎn)的數(shù)字對(duì) 講機(jī)售價(jià)過高，無法完成替代模擬對(duì)講 機(jī)的使命。
(2)我國(guó)在對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 方面的優(yōu)勢(shì)
①規(guī)模及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì) 雖然我國(guó)只占據(jù)對(duì)講機(jī)低端及部分 中端市場(chǎng)，但不可否認(rèn)，我國(guó)已成為全球 最大的對(duì)講機(jī)生產(chǎn)基地,也是全球最具有 發(fā)展?jié)摿Φ膶?duì)講機(jī)市場(chǎng)。其中，福建省和 廣東深圳已成為對(duì)講機(jī)生產(chǎn)中心。據(jù)粗略 統(tǒng)計(jì),僅在泉州市,生產(chǎn)模擬對(duì)講機(jī)及配 件的企業(yè)、個(gè)體工商戶及家庭作坊式小廠 就有約200家，從業(yè)人員有5萬人，另有 在外營(yíng)銷人員近2萬人#產(chǎn)700萬~ 800
萬部對(duì)講機(jī)及配套產(chǎn)品，約占全國(guó)對(duì)講機(jī) 產(chǎn)量的70%,占全球?qū)χv機(jī)產(chǎn)量的一半多。
同時(shí)，我國(guó)擁有極為龐大的對(duì)講機(jī) 消費(fèi)市場(chǎng)。據(jù)估計(jì)，未來5年僅在我國(guó) 就有7500萬部數(shù)字對(duì)講機(jī)的市場(chǎng)容量， 這是一個(gè)接近千億元的市場(chǎng)。如果能把 握好這一市場(chǎng)機(jī)會(huì)，我國(guó)的對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè) 將迎來新的發(fā)展高潮。
②產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)
經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國(guó)對(duì)講機(jī) 產(chǎn)業(yè)因切合國(guó)情、價(jià)格低廉，得到了較大 的發(fā)展。如福建泉州，該地區(qū)對(duì)講機(jī)企 業(yè)密集，市場(chǎng)占有率高，從配件到整機(jī)生 產(chǎn)都已經(jīng)比較成熟，已形成了產(chǎn)業(yè)集聚 優(yōu)勢(shì),有利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)， 有利于吸引資金和技術(shù)，從而提高企業(yè) 的競(jìng)爭(zhēng)力。
另外，我國(guó)對(duì)講機(jī)市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和 渠道比較完善，已遍及世界各地，為產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展提供了很好的條件。
③成本優(yōu)勢(shì)
我國(guó)低成本的藍(lán)領(lǐng)工人群體龐大， 而且擁有數(shù)目極其龐大且相對(duì)西方同行 薪酬成本較低的研發(fā)人才；在對(duì)講機(jī)的 生產(chǎn)規(guī)模化及產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)比較成熟的基 礎(chǔ)上，有利于原材料的成本控制，有效降 低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本；對(duì)講機(jī)企業(yè)絕大多 數(shù)屬于中小型企業(yè)，規(guī)模較小，在企業(yè)的 管理運(yùn)營(yíng)方面支出較少。
④政策優(yōu)勢(shì)
2007年9月13曰，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā) 布了信無函[2007]81號(hào)文件“關(guān)于發(fā)布 《數(shù)字對(duì)講機(jī)系統(tǒng)設(shè)備無線射頻技術(shù)指 標(biāo)要求》試行的通知”,標(biāo)志著我國(guó)數(shù)字 對(duì)講機(jī)市場(chǎng)開始啟動(dòng)。為進(jìn)一步促進(jìn)數(shù) 字對(duì)講機(jī)的健康發(fā)展,2009年12月，工 信部無線電管理局發(fā)出通知，提出了以 數(shù)字對(duì)講機(jī)逐步代替模擬對(duì)講機(jī)的規(guī) 劃，為對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了基 礎(chǔ)。
近幾年來，政府相關(guān)部門大力支持 對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得了積極的進(jìn) 展。在技術(shù)創(chuàng)新方面，值得關(guān)注的是， 2011年9月23曰，福建聯(lián)拓科技有限 公司發(fā)布了自主研發(fā)的國(guó)內(nèi)首款數(shù)字對(duì)
講機(jī)專用芯片LT1801A。該款芯片的成 功研發(fā)，以及該公司在ARC數(shù)字對(duì)講 機(jī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的突破，標(biāo)志著我國(guó)已 逐步形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)字對(duì)講 機(jī)核心體系，打破了國(guó)外企業(yè)在該領(lǐng)域 的技術(shù)壟斷和壁壘。
在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大力支持下，相 關(guān)企業(yè)在專用芯片、標(biāo)準(zhǔn)等方面取得的 突破性成果，使政府相關(guān)部門看到了發(fā) 展數(shù)字對(duì)講機(jī)的良好前景。應(yīng)該說，我 國(guó)部分地區(qū)的相關(guān)企業(yè)已具備了發(fā)展數(shù) 字對(duì)講機(jī)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，只要拓展 思路并采取積極措施，完全可以在近幾 年把數(shù)字對(duì)講機(jī)做成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。近兩 年來,各地政府相關(guān)部門不斷完善政策， 把數(shù)字對(duì)講機(jī)作為一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)加以 推動(dòng)和扶持。比如，泉州市人民政府在 2011年年底出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)泉州 市數(shù)字對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》， 明確提出了扶持?jǐn)?shù)字對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 具體措施，試圖將傳統(tǒng)的對(duì)講機(jī)之鄉(xiāng)打 造成數(shù)字對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)化的核心基地。
2.積極推動(dòng)我國(guó)對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
目前,對(duì)講機(jī)的數(shù)字化進(jìn)程已不可阻 擋。在這個(gè)進(jìn)程中，無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)充 分利用自身在管理和資源方面的優(yōu)勢(shì),積 極發(fā)揮政策導(dǎo)向、技術(shù)支持以及輔助決策 的作用，為對(duì)講機(jī)數(shù)字化助一臂之力。
(1)發(fā)揮管理優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
升級(jí)
無線電管理機(jī)構(gòu)及政府相關(guān)主管部 門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮管理優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)數(shù)字對(duì) 講機(jī)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。從標(biāo)準(zhǔn)制定到行業(yè) 規(guī)范、從芯片到終端、從終端到系統(tǒng)、從 無中心到有中心以至整個(gè)產(chǎn)業(yè)化，無線 電管理機(jī)構(gòu)及政府相關(guān)主管部門都應(yīng)發(fā) 揮協(xié)調(diào)和支撐作用，及時(shí)制定行業(yè)準(zhǔn)入 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范產(chǎn)業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)行為，并在資 金等方面給予大力扶持；同時(shí)，要鼓勵(lì)和 支持企業(yè)開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心 技術(shù)，要協(xié)調(diào)其他經(jīng)濟(jì)管理部門,有意識(shí)、 有重點(diǎn)地扶持部分實(shí)力較強(qiáng)、規(guī)模較大 的本土企業(yè)，大力促進(jìn)企業(yè)間的兼并組 合和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，擴(kuò)大對(duì)講機(jī)企業(yè)的市場(chǎng)
份額，為對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定堅(jiān) 實(shí)的基礎(chǔ)。
(2)利用檢測(cè)資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)
隨著對(duì)講機(jī)模轉(zhuǎn)數(shù)工作的著力推 進(jìn)，對(duì)講機(jī)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期或生產(chǎn)轉(zhuǎn)型 期，都面臨著檢測(cè)設(shè)備缺乏等問題，有的 企業(yè)甚至連基本的檢測(cè)條件都不具備， 更談不上控制產(chǎn)品質(zhì)量和研發(fā)新產(chǎn)品。 在這方面，無線電管理機(jī)構(gòu)擁有獨(dú)特的 優(yōu)勢(shì)，可以利用自身的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù) 優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮資源聚集效應(yīng)和系統(tǒng)集 成作用，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢 測(cè)設(shè)備、技術(shù)能力的共享，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn) 型提供急需的技術(shù)服務(wù)。
(3)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)交流
合作
無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極充當(dāng)政府與 對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系人，協(xié)助做好企 業(yè)與政府相關(guān)決策部門的溝通交流工作。 同時(shí)，充分發(fā)揮各類通信技術(shù)研究中心、 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的作用，建 立產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)間以及技術(shù)人員間的溝通 交流機(jī)制。通過定期主持召開研討會(huì)、發(fā) 布行業(yè)信息、協(xié)作開展技術(shù)交流以及培 訓(xùn)等方式來加強(qiáng)信息和技術(shù)交流，探討 解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題。
(4)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，有效維護(hù)電波
秩序
對(duì)講機(jī)調(diào)度便捷、費(fèi)用低廉、組網(wǎng)靈 活方便，且對(duì)講機(jī)的使用范圍十分廣泛。 隨著對(duì)講機(jī)模擬轉(zhuǎn)數(shù)字進(jìn)程的不斷加快, 對(duì)講機(jī)的設(shè)臺(tái)數(shù)量也將不斷增多，而非 法設(shè)置使用的對(duì)講機(jī)很容易對(duì)正常的無 線電業(yè)務(wù)產(chǎn)生干擾。在模擬對(duì)講機(jī)的監(jiān) 督管理方面，無線電管理機(jī)構(gòu)只能通過 經(jīng)常性執(zhí)法巡查、監(jiān)測(cè)警示等有限的手 段進(jìn)行管理。而隨著數(shù)字對(duì)講機(jī)的不斷 發(fā)展，無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步采取 措施，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字對(duì)講機(jī)的管理,有效維 護(hù)空中電波秩序。一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)字對(duì)講機(jī) 的非法設(shè)臺(tái)和干擾行為，要快速查找干 擾源,依法懲處違規(guī)設(shè)臺(tái)行為。
